<div dir="ltr">Entendo.<div><br></div><div>Muito obrigado pela pronta ajuda, José Ricardo!</div><div><br></div><div>Gostaria apenas de fazer mais uma breve indagação.</div><div><br></div><div>O art. 33 da Lei Federal nº 4.320/1964 diz:</div><div><br></div><div><div><i>Art. 33. Não se admitirão emendas ao projeto de Lei de Orçamento que visem a:</i></div><div><i><br></i></div><div><i>a) alterar a dotação solicitada para despesa de custeio, salvo quando provada, nesse ponto a inexatidão da proposta;</i></div><div><i><br></i></div><div><i>b) conceder dotação para o início de obra cujo projeto não esteja aprovado pelos órgãos competentes;</i></div><div><i><br></i></div><div><i>c) conceder dotação para instalação ou funcionamento de serviço que não esteja anteriormente criado;</i></div><div><i><br></i></div><div><i>d) conceder dotação superior aos quantitativos prèviamente fixados em resolução do Poder Legislativo para concessão de auxílios e subvenções.</i></div><div><br></div><div>O prefeito alegou que a emenda alterou dotação solicitada para despesa de custeio. Só que o art. 66 da Constituição de 1988 não inclui essa ressalva:</div><div><i><br></i></div><div><div><i>Art. 66. ..........</i></div><div><i><br></i></div><div><i>§ 3º As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:</i></div><div><i><br></i></div><div><i>I - sejam compatíveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias;</i></div><div><i><br></i></div><div><i>II - indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de anulação de despesa, excluídas as que incidam sobre:</i></div><div><i><br></i></div><div><i>a) dotações para pessoal e seus encargos;</i></div><div><i><br></i></div><div><i>b) serviço da dívida;</i></div><div><i><br></i></div><div><i>c) transferências tributárias constitucionais para Estados, Municípios e Distrito Federal; ou</i></div></div><div class="gmail_extra"><br></div><div class="gmail_extra">Temos que considerar que o parlamentar não pode apresentar emenda que afete despesa de custeio ou o dispositivo da Lei 4320 não foi recepcionado?</div><div class="gmail_extra"><br clear="all"><div><div class="gmail_signature"><b><i>Frederico de Oliveira Guimarães Santos</i></b><div><b><a href="mailto:frederico@guimaraessantos.com" target="_blank">frederico@guimaraessantos.com</a></b></div></div></div>
<br><div class="gmail_quote">Em 7 de dezembro de 2015 20:17, José Ricardo da Silveira Chagas <span dir="ltr"><<a href="mailto:jose.ricardo.chagas@hotmail.com" target="_blank">jose.ricardo.chagas@hotmail.com</a>></span> escreveu:<br><blockquote class="gmail_quote" style="margin:0px 0px 0px 0.8ex;border-left-width:1px;border-left-color:rgb(204,204,204);border-left-style:solid;padding-left:1ex">


<div><div dir="ltr">Eu já vi isso acontecer em outros municípios.<br>O ideal seria encaminhar o autógrafo somente após a Contabilidade do Executivo fornecer novo 'orçamento'.<br>Isso não elide o crime praticado pelo prefeito.<br>Ao vetar (e naturalmente encaminhar ao legislativo), ele demonstrou ciência que o PL sofreu alteração.<br>Att.,<br><br><hr>Date: Mon, 7 Dec 2015 20:11:30 -0200<div><div class="h5"><br>From: <a href="mailto:frederico@guimaraessantos.com" target="_blank">frederico@guimaraessantos.com</a><br>To: <a href="mailto:gial@listas.interlegis.gov.br" target="_blank">gial@listas.interlegis.gov.br</a><br>Subject: Re: [gial] Emenda ao orçamento<br><br><div dir="ltr">Apenas complementando, ao aprovar o projeto com a dita emenda, a Câmara não teve condições técnicas de consolidá-la no autógrafo, já que os anexos da LOA são emitidos pelo sistema de contabilidade da Prefeitura. Assim, ao enviarmos o autógrafo, enviamos junto cópia da emenda com a observação que o Executivo deveria reemitir os anexos considerando-a. Mas o que o Executivo fez foi sancionar a lei com os mesmos anexos do projeto original e do autógrafo (sem a emenda).<div><br clear="all"><div><div><b><i>Frederico de Oliveira Guimarães Santos</i></b><div><b><a href="mailto:frederico@guimaraessantos.com" target="_blank">frederico@guimaraessantos.com</a></b></div></div></div>
<br><div>Em 7 de dezembro de 2015 20:05, José Ricardo da Silveira Chagas <span dir="ltr"><<a href="mailto:jose.ricardo.chagas@hotmail.com" target="_blank">jose.ricardo.chagas@hotmail.com</a>></span> escreveu:<br><blockquote style="border-left-width:1px;border-left-color:rgb(204,204,204);border-left-style:solid;padding-left:1ex">


<div><div dir="ltr">Perfeito o teu raciocínio.<br>O veto não é à emenda.<br>A emenda é um acessório, que nasce e morre na tramitação do PL.<br>Quando o Projeto sai da câmara, é a proposição aprovada com as alterações sofridas ou não. Neste momento, chama-se Autógrafo.<br>Ou o Prefeito sanciona o Autógrafo ou veta, no todo ou em parte.<br>Mas quanto à emenda, ela não existe mais.<br>O que o Prefeito fez, publicar uma lei cuja parte do conteúdo não foi aprovado pela câmara municipal é crime de falsidade documental.<br>Ponto e acabou.<br><br><hr>Date: Mon, 7 Dec 2015 19:40:15 -0200<br>From: <a href="mailto:frederico@guimaraessantos.com" target="_blank">frederico@guimaraessantos.com</a><br>To: <a href="mailto:gial@listas.interlegis.gov.br" target="_blank">gial@listas.interlegis.gov.br</a><br>Subject: Re: [gial] Emenda ao orçamento<div><div><br><br><div dir="ltr">O veto no caso, então, não teria efeitos práticos. Pois, se uma dotação foi zerada e o seu valor acrescido ao de outra, se o prefeito vetar a primeira dotação, que já estava zerada, fará excluí-la do orçamento (e não restabelecê-la com o valor original do projeto). Se ele vetar a segunda emenda, cujo valor foi acrescido, fará a exclusão da dotação, ou seja, irá piorar a situação.<div><br></div><div>Por outro lado, se o veto da primeira dotação foi mantido, a dotação estará excluída; se for derrubado, a dotação estará zerada.</div><div><br></div><div>Então, não tem como um veto desses ser posto em votação.</div><div><br></div><div>Isso mesmo?<br><div><div><br clear="all"><div><div><b><i>Frederico de Oliveira Guimarães Santos</i></b><div><b><a href="mailto:frederico@guimaraessantos.com" target="_blank">frederico@guimaraessantos.com</a></b></div></div></div>
<br><div>Em 7 de dezembro de 2015 17:15, José Ricardo da Silveira Chagas <span dir="ltr"><<a href="mailto:jose.ricardo.chagas@hotmail.com" target="_blank">jose.ricardo.chagas@hotmail.com</a>></span> escreveu:<br><blockquote style="border-left-width:1px;border-left-color:rgb(204,204,204);border-left-style:solid;padding-left:1ex">


<div><div dir="ltr">Frederico,<br>Vamos por parte: primeiro, o prefeito não veta emenda.<br>Houve a apresentação de PL; aprovação com alteração do texto mediante emenda; oposto veto (que deverá se apreciado pela câmara); e, por fim, sanção do PL com inclusão de texto não aprovado pela câmara municipal.<br>O prefeito municipal não pode sancionar lei ou parte de lei que a câmara municipal não tenha aprovado. Isto é crime de responsabilidade. Alguém tem que lembrá-lo disso.<br>O que houve? Aprovação da lei orçamentária com alteração da proposta original. Suprimiu-se duas rubricas e transferiu-se o valor para outra rubrica.<br>Se o prefeito quiser vetar, ele pode vetar as rubricas alteradas que ele discorda.<br>Mas não pode sancionar o que a câmara não aprovou.<br><br><hr>Date: Mon, 7 Dec 2015 17:03:58 -0200<br>From: <a href="mailto:frederico@guimaraessantos.com" target="_blank">frederico@guimaraessantos.com</a><br>To: <a href="mailto:gial@listas.interlegis.gov.br" target="_blank">gial@listas.interlegis.gov.br</a><br>Subject: [gial] Emenda ao orçamento<div><div><br><br><div dir="ltr">Prezados,<div><br></div><div>No projeto do orçamento, o Prefeito incluiu dotação vinculada à Cultura para manutenção de um festival, no valor de R$10.000,00 para outros serviços de terceiros pessoa jurídica e de R$2.00,00 para material de consumo.</div><div><br></div><div>Ocorre que os Vereadores não concordam que a prefeitura banque essa festa e, por isso, apresentaram emenda para remanejar essa despesa, transferindo esses R$12.000,00 para a saúde (aquisição de medicamentos).</div><div><br></div><div>O Prefeito encaminhou mensagem de veto em regime de urgência alegando inconstitucionalidade e contrariedade ao interesse público. Na mensagem, o Prefeito informa que opõe veto total à emenda e ressalta que a manutenção ou derrubada do veto não irá restabelecer a redação original do projeto, recomendando que o Poder Legislativo torne a emenda sem efeito.</div><div><br></div><div>Ao sancionar a lei, o prefeito manteve a redação da dotação orçamentária igual a do projeto.</div><div><br></div><div>Indago dos colegas a melhor forma de proceder neste caso.</div><div><br></div><div>Atenciosamente,</div><div><br clear="all"><div><div><b><i>Frederico de Oliveira Guimarães Santos</i></b><div><b><a href="mailto:frederico@guimaraessantos.com" target="_blank">frederico@guimaraessantos.com</a></b></div></div></div>
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