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<DIV><FONT face=Calibri>Caro Luis,</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=Calibri></FONT> </DIV>
<DIV><FONT face=Calibri>bastante pertinente sua observação. Nós, eu e José 
Eduardo, que escrevemos o artigo, conhecemos o portal Audesp, e temos subsídios 
para entender o conteúdo publicado. Sabemos que o cidadão comum, nosso 
"usuário-cidadão", têm acesso ao portal facilmente pela Internet. E é exatamente 
esse 'facilmente' que questionamos, e, pelo que entendi, também você 
questiona.</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=Calibri>O usuário-cidadão ainda não está habituado a consultar 
julgamentos dos TCs por não conhecê-los simplesmente? O trabalho dos TCs, como 
bem disse, não é claro para o cidadão comum. Cabe a nós, conhecedores de seu 
papel e desta forma de controle social, auxiliar na publicidade desta 
ferramenta, e do trabalho dos TCs e da auditoria eletrônica, como ressalta nosso 
nobre Prof. Dr. Marcelo Nerling. </FONT></DIV>
<DIV><FONT face=Calibri>Minha pergunta é: Afora a grande mídia impressa e 
televisiva - que sabemos terem seus interesses quando da divulgação de seus 
conteúdos, questão distintamente tratada pelo ilustre Wremyr Scliar, em artigo 
por você citado - o que os próprios TCs fazem, ou podem fazer, para 
divulgar suas ferramentas e julgamentos ao usuário-cidadão? Aquele cidadão 
comum, que toma conhecimento das ações governamentais pelo jornal impresso e 
mídia televisiva, este pouco conhece o trabalho dos TCs, 
infelizmente.</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=Calibri></FONT> </DIV>
<DIV><FONT face=Calibri>Agradeço pelo apreço, aprofundemo-nos no 
debate.</FONT></DIV>
<DIV><FONT face=Calibri></FONT> </DIV>
<DIV><FONT face=Calibri>Jailta Cavalcante<BR>Acadêmica do curso de Gestão de 
Políticas Públicas<BR>Escola de Artes, Ciências e Humanidades 
(EACH)<BR>Universidade de São Paulo (USP)<BR><A 
title="mailto:jailta.c@usp.br CTRL + Clique para seguir o link" 
href="mailto:jailta.c@usp.br">jailta.c@usp.br</A></FONT></DIV>
<DIV style="FONT: 10pt Tahoma">
<DIV><FONT size=3 face=Calibri></FONT><FONT size=3 face=Calibri></FONT><FONT 
size=3 face=Calibri></FONT><FONT size=3 face=Calibri></FONT><FONT size=3 
face=Calibri></FONT><FONT size=3 face=Calibri></FONT><FONT size=3 
face=Calibri></FONT><BR></DIV>
<DIV style="BACKGROUND: #f5f5f5">
<DIV style="font-color: black"><B>From:</B> <A 
title="mailto:neranto@gmail.com CTRL + Clique para seguir o link" 
href="mailto:neranto@gmail.com">Luis Fernando Pires MACHADO</A> </DIV>
<DIV><B>Sent:</B> Tuesday, May 25, 2010 2:54 PM</DIV>
<DIV><B>To:</B> <A 
title="mailto:gial@listas.interlegis.gov.br CTRL + Clique para seguir o link" 
href="mailto:gial@listas.interlegis.gov.br">Grupo Interlegis de Assessoria 
Legislativa</A> </DIV>
<DIV><B>Subject:</B> Re: [gial] Artigo sobre o portal AUDESP</DIV></DIV></DIV>
<DIV><FONT face=Calibri></FONT><FONT face=Calibri></FONT><FONT 
face=Calibri></FONT><FONT face=Calibri></FONT><FONT face=Calibri></FONT><FONT 
face=Calibri></FONT><FONT face=Calibri></FONT><BR></DIV>
<DIV>Carissimos Acadêmicos Jailta e José Eduardo,</DIV>
<DIV>O quão desconhecido é o Tribunal de Contas?</DIV>
<DIV>Em sábio artigo de Wremyr Scliar (Estado de Direito, agosto e setembro de 
2008, p.5) indaga sobre a participação da mídia, de forma pífia, quando ignora 
as decisões dos TCs.  Impacta decisões judiciais ou notícias policiais na 
mídia impressa ou televisiva, mas dos TCs?  O usuário-cidadão abre seu 
computador e é contumaz interessado em capturar notícias de julgamento dos 
TCs?</DIV>
<DIV>Devolvo as perguntas, mas antes gostaria de instigá-los.  A relação 
dos julgados dos TCs está contaminada por motivos políticos que impedem a 
divulgação de suas atividades para a fiscalização COFOP (Contábil, Orçamentária, 
Financeira, Operacional e Patrimonial), com sede constitucional, cuja 
competência é a de emitir parecer prévio sobre as contas do chefe do Poder 
Executivo (de acordo com as esferas de governo) e depois encaminhar ao Poder 
Legislativo para seu julgamento.  Alerto que o julgamento não é de caráter 
judicial e, sim, político, porque ele pode ser aprovado ou rejeitado e, olhem, o 
quorum para a rejeição, pasmem, é de 2/3 dos votos, em determinados corpos 
legislativos!!!</DIV>
<DIV>Quero também salientar que, afora isso, as demais contas são dos TCs, sem 
submissão ao Poder Legislativo, pois é independente, tem autonomia 
administrativa e financeira, apesar da Constituição informar que o 
controle  externo é competência do Poder Legislativo com auxílio do 
TC.</DIV>
<DIV>Rui Barbosa disse que o Tribunal de Contas é "<EM>sui generis</EM>", por 
ser uma Instituição de Estado sem ancoragem com nenhum deles, sem nenhuma 
subserviência para realizar suas tarefas constitucionais.</DIV>
<DIV>Diz SCLIAR (2008) "<EM>quanto ao obsequioso silêncio ou difamação 
midiática, e por esse motivo, pode-se afirmar: nesse contexto factual, há uma 
evidente frustração na concretização dos valores da república e da 
democracia.  Os cidadãos estão sendo impedidos de conhecer e avaliar 
livremente o controle que é exercido pelo Tribunal de Contas."</EM><BR>Obrigado 
por participar do debate,</DIV>
<DIV>Luis Fernando<BR></DIV>
<DIV class=gmail_quote>Em 22 de maio de 2010 11:07, Prof. Dr. Marcelo Arno 
Nerling <SPAN dir=ltr><<A 
href="mailto:mnerling@usp.br">mnerling@usp.br</A>></SPAN> escreveu:<BR>
<BLOCKQUOTE 
style="BORDER-LEFT: #ccc 1px solid; MARGIN: 0px 0px 0px 0.8ex; PADDING-LEFT: 1ex" 
class=gmail_quote>Prezados Academicos Joailta e Jose Eduardo; presados 
  Gial's,<BR>o portal Audesp no sítio do Tce/SP, abre uma janela complexa para 
  o<BR>'cidadão comum' e também para o 'gestor comum'.<BR>Penso sim que esse 
  'novo país' precisa ler e aprofundar a pesquisa<BR>sobre esse material, 
  afinal, é o que temos na ponta do sistema, é o<BR>melhor resultado em termos 
  de e-gov voltado para o controle social e<BR>principalmente, para o constrole 
  interno e externo institucional.<BR>O 'manual' está nas Instruções Normativas 
  nº 01 e nº 02, atualizadas.<BR>Assim, concluo pensando que usuário-cidadão 
  pode nem mesmo saber da<BR>existencia da auditoria eletronica de contas 
  orçamentária, financeira<BR>e patrimonial, mas que o gestor eficiente tem a 
  obrigação de 'dar<BR>aula' sobre essa importante ferramenta de gestão das 
  políticas<BR>públicas locais e estadual.<BR>Parabéns pela colaboração na 
  práxis da Assessoria Legislativa,<BR>importante problema de pesquisa da 
  Universidade pública, envolvida em<BR>metodologias inovadoras no ensino 
  superior.<BR>Att.<BR><BR>--<BR>Prof. Dr. Marcelo Arno Nerling<BR>Curso de 
  Gestão de Políticas Públicas<BR>Escola de Artes, Ciências e 
  Humanidades<BR>Universidade de São Paulo - USP<BR><BR><BR>Citando Jose Eduardo 
  <<A 
  href="mailto:jedumendes@terra.com.br">jedumendes@terra.com.br</A>>:<BR>
  <DIV>
  <DIV></DIV>
  <DIV class=h5><FONT face=Calibri></FONT><BR>> “Um quebra-cabeças legal: 
  será que o cidadão consegue resolver? 
  (AUDESP)”<BR>><BR>><BR>><BR>><BR>><BR>> O título exprime de 
  forma animada e ao mesmo tempo tranquila, o que sentimos<BR>> quando 
  acessamos o portal AUDESP, que faz parte do sítio da internet do<BR>> 
  Tribunal de Contas do Estado de São Paulo. Por trás da ilustração, há 
  um<BR>> “quebra-cabeças” complexo de sistemas integrados que resolvem a 
  transação de<BR>> informações sobre os municípios paulistas, que cumprem 
  com a prestação de<BR>> contas desde a implantação piloto em 2007. Ainda há 
  todo um apoio de<BR>> sistemas de contabilidade para as peças de 
  planejamento e demais informações<BR>> em ambiente integrado, para o envio 
  dos arquivos eletrônicos do PPA, LOA,<BR>> LDO entre 
  outros.<BR>><BR>> O que nós observamos é um impacto importante na 
  dinâmica do processo de<BR>> prestaçao de contas: o fato de o cidadão comum 
  ter acesso às informações. O<BR>> ambiente permite que qualquer pessoa que 
  acesse o portal, possa acompanhar<BR>> ou mesmo verificar o que está sendo 
  auditado no município. Mesmo com<BR>> documentos fotocopiados (não 
  eletrônicos), o portal expõe a informação para<BR>> o nosso personagem: o 
  “usuário-cidadão”. Inclusive, diga-se de passagem, o<BR>> sistema também 
  “descansa” em alguns fins-de-semana e mostra isso plenamente<BR>> como 
  destaque, demonstrando que perfeição não existe, há dificuldades e<BR>> 
  desafios a serem superados todos os dias.<BR>><BR>> Então, o que 
  pretendemos demonstrar é que caminhamos para uma plenitude de<BR>> uso da 
  tecnologia da informação no setor público, gerando impactos positivos<BR>> 
  apesar das dificuldades. O usuário-cidadão percebe de forma lúdica ao<BR>> 
  iniciar os primeiros acessos ao portal e a partir de então, começa a 
  aguçar<BR>> a curiosidade em saber como é o gasto do erário no município 
  vizinho,<BR>> afinal, no município que ele pertence, está tudo certo! 
  Certo? Não sei. O<BR>> que falta? Entender melhor, estar afinado com as 
  informações públicas<BR>> prestadas, conhecer e saber o que está sendo 
  publicado. Como se apresenta ou<BR>> deve se apresentar um ferramental 
  imenso de prestação de contas? O<BR>> usuário-cidadão, não pode e não deve 
  aparecer como um mero espectador de um<BR>> sítio colorido. Apesar de toda 
  a tecnologia envolvida, os gestores do portal<BR>> devem lutar pela 
  transparência sempre, mas, em níveis ou camadas que vão se<BR>> 
  transformando aos poucos como degraus de uma escada, que levem o nosso<BR>> 
  usuário-cidadão a níveis maiores de entendimento, dentro de um 
  processo<BR>> constante de estímulo.<BR>><BR>> Afinal, ensinar a 
  lidar com um “quebra-cabeças” é talvez o nosso maior<BR>> desafio, não como 
  gestores comuns, mas, como participantes de um novo 
  país.<BR>><BR>><BR>><BR>> Artigo escrito por Jailta Cavalcante e 
  José Eduardo Mendes<BR>><BR>> Alunos do curso de Gestao de Politicas 
  Publicas 
  EACH-USP<BR>><BR>><BR>><BR>><BR><BR><BR><BR></DIV></DIV>--<BR>Site 
  da Comunidade GIAL<BR><A href="http://colab.interlegis.gov.br/" 
  target=_blank>http://colab.interlegis.gov.br</A><BR><BR>Para pesquisar o 
  histórico da lista visite:<BR><A 
  href="http://colab.interlegis.gov.br/wiki/PesquisaListas" 
  target=_blank>http://colab.interlegis.gov.br/wiki/PesquisaListas</A><BR><BR>Para 
  administrar sua conta visite:<BR><A 
  href="http://listas.interlegis.gov.br/mailman/listinfo/gial" 
  target=_blank>http://listas.interlegis.gov.br/mailman/listinfo/gial</A><BR></BLOCKQUOTE></DIV><BR>
<P>
<HR>

<P></P>-- <BR>Site da Comunidade 
GIAL<BR>http://colab.interlegis.gov.br<BR><BR>Para pesquisar o histórico da 
lista visite:<BR>http://colab.interlegis.gov.br/wiki/PesquisaListas<BR><BR>Para 
administrar sua conta 
visite:<BR>http://listas.interlegis.gov.br/mailman/listinfo/gial</BODY></HTML>